ООО «СПб-Эколог» Экологическое проектирование и нормирование
Федеральный Закон о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду
1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об охране окружающей среды” и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
С 1 января 2015 г. Федеральный закон № 7-ФЗ дополнен ст. 4.2, согласно которой объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), в зависимости от уровня такого воздействия будут подразделяться на четыре категории. Критерии, на основании которых будет осуществляться отнесение объектов, оказывающих НВОС, к объектам I, II, III и IV категорий, будут установлены Правительством Российской Федерации. Присвоение объекту, оказывающему НВОС, соответствующей категории будет осуществляться при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС.
Согласно п. 3 ст. 11 Федерального закона 219-ФЗ со дня вступления в силу данного Федерального закона в течение 2 лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие НВОС, в порядке, установленном ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ.
Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, лимиты на размещение отходов будут устанавливаться на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, должны будут включить информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, должны будут представить в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в уведомительном порядке отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка лимитов на размещение отходов и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов требоваться не будут.
Таким образом, в период с 1 января 2015 г. по 1 января 2017 г. должны быть поставлены на учет объекты, оказывающие НВОС, а также определены их категории.
Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий:
1. К объектам I категории относятся объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду (далее – объекты), соответствующие следующим критериям:
1.1. Объекты, на которых осуществляется производство кокса;
1.2. Объекты, на которых осуществляется переработка природного газа;
1.3. Объекты, на которых производятся нефтепродукты;
1.4. Объекты, на которых выполняются работы по обогащению руд цветных металлов и железных руд;
1.5. Объекты, на которых производится электрическая и/или тепловая энергия через сжигание топлива с использованием оборудования для сжигания топлива с проектной мощностью 300 МВт и более;
1.6. Объекты металлургического производства, на которых используется оборудование:
а) для производства чугуна или стали (первичной или вторичной плавки), включая установки непрерывной разливки, с производительностью 2,5 тонн в час и более;
б) для обработки черных металлов:
станы горячей прокатки с проектной производительностью 20 тонн нерафинированной стали в час и более; кузнечно-штамповочные агрегаты, оборудованные кузнечными молотами, энергия которых превышает 50 кДж на молот, где используемая тепловая мощность превышает 20 МВт;
в) для нанесения защитных распыленных металлических покрытий с подачей нерафинированной стали 2 тонны в час и более;
г) для литейного производства черных металлов с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более;
д) для производства цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья с помощью металлургических, химических или электролитических процессов;
е) для плавки, в том числе, легирования, цветных металлов, включая продукты регенерации (рафинирование, разливка и другие) с проектной производительностью плавки 4 тонны в сутки и более для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки и более для других металлов;
ж) для производства ферросплавов;
1.7. Объекты, на которых осуществляется производство неметаллических минеральных продуктов и используется оборудование для:
а) производства цементного клинкера во вращающихся печах или в других печах с проектной мощностью 500 тонн в сутки и более;
б) производства извести в печах с проектной мощностью 50 тонн в сутки и более;
в) производство стекла и изделий из стекла, включая стекловолокно, с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более;
г) для расплава минеральных веществ, включая производство минеральных волокон, с проектным объемом плавки 20 тонн в сутки и более;
д) производства огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов с проектной мощностью 1 млн. штук в год и более;
е) производства керамических или фарфоровых изделий, кроме огнеупорных керамических изделий и строительных керамических материалов, с проектной мощностью 75 тонн в сутки и более и/или с использованием обжиговых печей с плотностью садки на одну печь, превышающей 300 кг на м3;
1.8. Объекты, на которых используется оборудование для производства основных органических химических веществ:
простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические);
кислородсодержащие углеводороды, такие как спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетаты, простые эфиры, пероксиды, эпоксидные смолы;
серосодержащие углеводороды;
азотсодержащие углеводороды, такие как амины, амиды, азотистые соединения, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты;
фосфорсодержащие углеводороды;
галогенированные углеводороды;
металлоорганические соединения;
полимеры, химические синтетические волокна и нити на основе целлюлозы;
синтетический каучук;
синтетические красители и пигменты;
поверхностно-активные вещества;
1.9. Объекты, на которых используется оборудование для производства неорганических веществ:z
а) газы: аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, оксиды углерода, соединения серы, оксиды азота, диоксид серы, карбонилхлорид (фосген);
б) кислоты: хромовая кислота, фтористоводородная (плавиковая) кислота, фосфорная кислота, азотная кислота, соляная кислота, серная кислота, олеум, сернистая кислота;
в) основания: гидроксид аммония, гидроксид калия, гидроксид натрия;
г) соли: хлорид аммония, хлорат калия, карбонат калия, карбонат натрия, перборат, нитрат серебра;
д) неметаллы, оксиды металлов, или другие неорганические соединения: карбид кальция, кремений, карбид кремния;
е) минеральные удобрения;
ж) неорганические краски и лаки.
1.10 Объекты, на которых используется оборудование для производства продукции тонкого органического синтеза:
а) пестициды и прочие агрохимические продукты;
б) фармацевтические субстанции и лекарственные препараты, применяемые в медицинских целях;
в) органические взрывчатые вещества.
1.11 Объекты, на которых используется оборудование для производства специальных неорганических химикатов: неорганических взрывчатых веществ.
1.12. Объекты, используемые для обезвреживания отходов производства и потребления, на которых применяется:
а) оборудование и (или) установки, использующиеся для сжигания отходов производства и потребления IV - V классов опасности с проектной мощностью 3 тонны в час и более;
б) оборудование и (или) установки, использующиеся для сжигания отходов производства и потребления I - III классов опасности;
1.13. Объекты, используемые для обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов, с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более;
1.14. Объекты, используемые для захоронения отходов производства и потребления:
а) I - III классов опасности;
б) IV-V класса опасности с проектной производительностью 50 тонн в сутки и более;
1.15. Объекты очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения (канализации), рассчитанные на обслуживание 100000 и более человек населения в эквиваленте;
1.16.Объекты, на которых выполняются работы по производству:
а) целлюлозы, древесной массы;
б) бумаги, картона с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более;
1.17. Объекты текстильного производства, на которых используется оборудование по промывке, отбеливанию, мерсеризации, окрашиванию текстильных волокон и (или) отбеливанию, окрашиванию текстильной продукции с проектной производительностью обработанного сырья 10 тонн в сутки и более;
1.18. Объекты, на которых используется оборудование по дублению, крашению, выделке шкур и кож с проектной мощностью 12 тонн готовой продукции в сутки и более;
1.19. Объекты, на которых используется оборудование по производству пищевых продуктов, молока и молочной продукции:
а) мяса и мясопродуктов, с проектной производительностью 50 тонн в сутки готовой продукции и более;
б) пищевых продуктов животного и растительного происхождения:
растительных и животных масел и жиров, с проектной производительностью 75 тонн в сутки готовой продукции и более; картофеля, фруктов и овощей, с проектной производительностью 300 тонн в сутки готовой продукции (среднеквартальный показатель) и более;
молочной продукции с проектной мощностью 200 тонн перерабатываемого молока в сутки и более (среднегодовой показатель);
1.20. Объекты. на которых используется оборудование по разведению:
а) сельскохозяйственной птицы проектной мощностью 40000 птицемест и более;
б) откормочных свиней проектной мощностью 2000 мест и более, свиноматок проектной мощностью 750 мест и более.
1.21. Объекты, на которых выполняются работы по убою животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;
1.22. Объекты, на которых выполняются работы по добыче железных руд, руд цветных металлов;
1.23. Объекты, на которых выполняются работы по добыче нефти и природного газа;
1.24. Объекты, на которых выполняются работы по добыче и обогащению угля и антрацита;
1.25. Объекты, на которых выполняются работы по поверхностной обработки металлов и пластических материалов, в которых используются электролитические или химические процессы и в которых суммарный объем чанов для обработки превышает 30 куб.м.
2. Объекты (предприятия, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро), на которых оборудование используется исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов, не относятся к объектам I категории.
3. К объектам II категории относятся объекты, соответствующие следующим критериям:
3.1 Объекты хозяйственной и иной деятельности, отнесенные к областям применения наилучших доступных технологий, за исключением объектов, отнесенных к объектам I категории;
3.2 Объекты, связанные с использованием ядерных установок, в том числе атомных станций (за исключением ядерных установок с экспериментальными и исследовательскими ядерными реакторами, максимальная мощность которых не превышает 1 киловатт постоянной тепловой нагрузки), радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники (за исключением радионуклидных источников четвертой и пятой категорий радиационной опасности в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии), пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, включая пункты захоронения, хранилищ радиоактивных отходов;
3.3 Магистральные трубопроводы, предназначенные для транспортировки газа, нефти и продуктов переработки нефти и газа.
3.4. Аэродромы, с длиной основной взлетно-посадочной полосы в 2100 метров или более;
3.5. Объекты, на которых выполняются работы по утилизации пестицидов и агрохимикатов, пришедших в негодность и (или) запрещенных к применению;
3.6. Внутренние водные порты, допускающие проход судов водоизмещением 1350 тонн и более;
3.7. Морские порты;
3.8. Объекты, на которых используется оборудование для:
а) графитизации или производства искусственного графита;
б) для газификации и сжижения угля, битуминозных сланцев, других твердых топлив с номинальной проектной мощностью 20 МВт и более;
в) производства обработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбеста и изделий из них, изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента;
3.9. Склады с проектной мощностью 200 тысяч тонн и более для хранения нефти, продуктов переработки нефти;
3.10. Объекты, на которых осуществляется хранение пестицидов и агрохимикатов, с проектной мощностью 50 тонн и более.
4. К объектам III категории относятся объекты, которые не относятся к объектам I, II и IV категорий.
5. К объектам IV категории относятся объекты, подключенные к централизованным системам водоотведения и отводящие сточные воды, связанные с хозяйственно-бытовой деятельностью, на которых отсутствуют источники сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду и стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, для которых разрабатываются нормативы предельно допустимых выбросов.
Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - в соответствии со ст. 8.46 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
Сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.